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般都称知府。明代府按纳税粮分三等：纳粮20万以上为上府，20万以下十万以上为中府，十万以下为下府，无粮的叫地府，全国150多个府。

4、总督和巡抚——明朝总督和巡抚合称”督抚”，是临时官位。清代，正式以督抚为地方最高长官，总督管辖一省或二、三省，巡抚是省级地方长官。鸦片战争前，清共有8总督16巡抚。八督：直隶、两江、陕甘、闽浙、湖广、四川、两广、云贵。16抚：江苏、安徽、河南、山东、陕西、甘肃、浙江、湖南、湖北、广东、云南、贵州、福建、江西。东北奉天、吉林、黑龙江三省督抚直到公元1906年才设。直隶、四川只设总督，不设巡抚，甘肃巡抚于1754年撤去，由陕甘总督兼任。公元1884年建新疆省，设甘肃、新疆巡抚，驻乌鲁木齐。1885年，改福建巡抚为台湾巡抚，驻台北（台湾建省）福建巡抚有闽浙总督兼任。清代官衔品阶：

品级文官武官

正一品太师，太傅，太保，大学士领侍卫内大臣

从一品少师，少傅，少保，太子太师，太子太傅，太子太保，各部院尚书，都察院左都御史、右都御史将军、都统，提督。

正二品太子少师，太子少傅，太子少保，各省总督，各部院左右侍郎副都统，总兵。

从二品各省巡抚，内阁学士，翰林院掌院学士，各省布政使副将

正三品都察院左右副都御史，通政司通政使，大理寺卿，詹事府詹事，太常寺卿，顺天府府尹，奉天府府尹，各省案察使参将

从三品光禄寺卿，太仆寺卿，各省盐运使游击

正四品通政司副使，大理寺少卿，詹事府少詹事，太仆寺少卿，鸿胪寺卿，太常寺少卿，各省道员都司

从四品翰林院侍读学士、侍讲学士，国子监祭酒，内阁侍读学士，各省知府城门领

正五品左右春坊左右侍庶子，光禄寺少卿，钦天监监正，六科给事中，各部院郎中，各府同知，直隶州知州守备

从五品鸿胪寺少卿，各道监察御史，翰林院侍读、侍讲，各部院员外郎，各省知州守御所千总

正六品国子监司业，内阁侍读，左右春坊左右中允，各部院主事，京府通判，京县知县，各省通判门千总、营千总。

从六品左右春坊左右赞善，翰林院修撰，光禄寺署正，直隶州州同，州同卫千总

正七品翰林院编修，各部院七品笔贴式，顺天府学教授、训导，京县县丞，外县知县，各府学教授把总

从七品翰林院检讨，中书科中书，内阁中书，国子监博士，直隶州州判，州判盛京游

牧副尉

正八品太医院御医，各部院八品笔贴式，外府经历，外县县丞，州学正，县教谕外府

代的官吏等级制度沿用了自汉魏六朝以来的九品十八级基本制度，每一品分为正、从两级。同时也有一些本朝自己的特色。一般来讲，清代的官制体系分为两大类，一是地域体系，分为京官和地方官两大系统。二是职能体系，分为文官和武官两大系统。两大类相互交错。其中，京官系统中以文职官员为主，地方官系统中则文武兼有。

京官

首先，清代的主要中央枢要机关是内阁及其变种，主要官员为大学士、协办大学士、学士，大学士地位和权力最高，相当于前代的宰相，后来的军机处设军机大臣，与此类同。需要说明的一点是，清代的官员品级随时代不同经常变动，特别在清初时变动十分频繁，本文中只列出最后确定的情况。雍正八年，内阁大学士均兼任各部尚书，满、汉品级均定为正一品，是清朝最高官员；协办大学士是大学士的副职，于乾隆四年最终确立为常设职务，品级为从一品；内阁学士均兼任部侍郎衔，作为大学士的工作助手，品级为从二品。乾隆五十八年以后，内阁官员所兼的各部职衔一律裁汰。

雍正时设立军机处，逐渐替代了内阁的职能。军机大臣无一定品级规定，但其地位和职权甚至高于大学士。分掌国政的各部院衙门中，吏、户、礼、兵、刑、工六部是主要部门，每部设尚书满、汉各一人，雍正八年其品级确定为从一品；左右侍郎满、汉各一人，品级为正二品。都察院为监察机关，堂官设左都御史满、汉各一人，从一品。大理寺为平反刑狱的机关，堂官设正卿满、汉各一人，康熙九年确定为正三品；其下有少卿满、汉各一人，正四品。大理寺与都察院、刑部合称为“三法司”。

理藩院是管理蒙、回、藏事务的机关，其主官为尚书，其下为侍郎，品级与六部同。

翰林院是掌管论撰文史的机关，主官为掌院学士，满、汉各一人，雍正八年定品级为从二品。

詹事府是辅导东宫太子的机关，康熙以后照例不立太子，其职责改为“文学侍从”或掌“经史文章之事”。主官为满、汉詹事各一人，康熙14年以后定为正三品，其下设满、汉少詹事各一人，正四品。

太医院掌管医药卫生事务，设院使一人，正五品，左右院判各一人，正六品。