第205节（1 / 4）

然而在曲线上划了两条竖线。道：“这两条竖线之间，就是我们决定日常的事情，依例而行。凡是吏员，处理的都是这之间的事情。这之间的事情，都可以在条例上面找到。从理论上讲，吏员没有任何权力。他们做的事情，要么就是条例上的，要么就是官员吩咐的。而在这竖线周围，和竖线之外，则是由官员来处理的。条例是没有的事情，由官员决定。”

“记住，不是我官大，你官小，什么事情应该由我来决定，什么事情应该由你来决定。而是凡在官员职责之内的事情，都由官员决定。上级不满意，可以换人，不要轻易教手下的人做事。”

“用这种方法，来区分出官员和吏员。职责不同，权限不同，收入当然也不同。这种不同，决定了官员不能由吏员晋升而来，而必须有专门的渠道。科举是一种，我们取消了恩荫，仅靠科举就不够了，所以加了学校。学校毕业，经过考试，一部分合格的做官员，不合格的做吏员。各凭自己本事，不要报怨为什么他可以做官，我就要做吏。你考得好，一样做官。”

“除了官吏，为官府做事的还有差人。其实我们以前的公吏，很多是差人，与差役通称。现在我闪明确区分开来。所谓差人，是官府不给他们发薪俸，但他们日常为官府做事。举个例子，一般的城市里面有行会，那些管理行会的商人，就是差人。他们不领薪俸，为官府做事。还有乡村地区的集市，管理集市的也是差人。他们也不从官府领薪俸，而靠从集市收的钱做为收入。”

“除了差人，还有役人。役人是服役，没有收入，而必须为官府做事的。比如农民除了田税，一年还有五十工的徭役。服役的时候，他们就是役人。”

“不同身份，有不同的职责，做不同的事情。总管一切的是官员。所以官府重点管的是官员，吏员则由官员管，而下面的差人和役人，则要听从官员和吏员的命令。说实在话，只要官员管好了，天下总不会大乱。官员管不好，日子只能一天一天坏下去。我希望大家进了学校，好好学习，把官员需要掌握的知识都学好。从学校出来，做个好人，做个好官。”

“如果我们成功了，他们可以幸福的生活。如果我失败了，许多年后，他们或许还会记起来，曾经有我们这么一批人，希望这样做官，希望可以这样治理天下。那个时候，九泉之下我们可以骄傲地说，这个世界，我们曾经来过。”

只是我不喜欢

看着下面的众人。有的人心怀期待，但更多的人是迷茫。王宵猎有些无奈。这是这些人第一次听到这样的说法，到底什么意思，许多人并不明白。

这有什么办法？只能靠时间，慢慢让大家明白。想了想，王宵猎转身在黑板上画了两条曲线。一条平而缓，是方差大的正态分布。另一条则是瘦而高，是方差小的正态分布。

指着两条曲线，王宵猎道：“左边的这一条线，是方差大时的正态分布。右边的这一条线，是方差小时候的正态曲线。你们进入学校之后，这些都是重要的学习内容，现在有个印象。我们希望治理下的社会是左边这样，方差比较大，社会上什么样的人都有，什么样的事情都有。而不想像右边这样，人生在世界上，这也不许做，那也不许做，整个社会就是一个样子。”

“子曰，七十从心所欲而不逾矩。我们希望治下的人民，能够有这样的状态。活在世上，不怕这样做犯了法，那样做违了律，能够快乐地活着。希望我们治下的人民，出门的时候，不怕被人欺负，不要动不动就遇上盗贼和强盗。人有富贵贫穷，却没有高低贵贱。”

“这样的社会，要求官府不能诸事不管，也不能事事都管。原则上，除了重要的事情，一般的事务由民办官督。民办则能贴近百姓，官督保证公平、公正。商业的管理，由行会负责。行会不能过大。一般的要求，州城必有两个以上，县里可以有一个。更大的城市，则可以多一些。管理行会的，是从事本行业的人当差，官府派官监督。乡村的集市，同样派差人，由官员监督。官府设置官员，原则是到县，下面由百姓自己管理。当差管理的人，不能是形势户，要让百姓信服。”

说到这里，王宵猎笑了笑。道：“说正经话，没有可靠的官员，没有回避法，这些事情都只能是说说而已。官府不派官，要不多久地方就会被豪强把持住。官督，不能只是个名字，是真要监督。只有官督办得好了，民办的事情才能办好。一切的核心，还是在官这一个字上。”

从秦朝之后，中国是大一统政府，一切权力都在官府手中。除了特殊时期，只要官府想办，没有办不了的事情。这一点，与欧洲是不同的。必须明白这种不同，不要被后世的知识迷惑。

欧洲中世纪，存在两个社会。从国王到各级贵族，封建而治是一种。各地的商业城镇，除了交税之外，对国王和贵族没有义务，是另一种。资产阶级革命，就是城镇里的工商业者，也就是后世所说的资产阶级，推翻了国王贵族，自己成为了统治者。

由欧洲兴起的各种理论，大部分都脱离不了这种基础。选票政治，很大程度